泰政辦〔2015〕85號(hào) 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū)),縣直有關(guān)單位:

    《長泰縣病死豬無害化處理工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府2015年第四次常務(wù)會(huì)議研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請按照相關(guān)要求,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

              

(此件主動(dòng)公開)

長泰縣病死豬無害化處理工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范我縣病死豬無害化處理,切實(shí)保障我縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全,促進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè),根據(jù)福建省人民政府辦公廳《關(guān)于建立病死豬無害化處理機(jī)制的通知》(閩政辦〔2015〕5號(hào))和福建省農(nóng)業(yè)廳、福建省財(cái)政廳《關(guān)于做好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補(bǔ)助相關(guān)工作的通知》(閩農(nóng)計(jì)〔2014〕297號(hào)),以及漳州市人民政府辦公室《關(guān)于推進(jìn)病死豬工廠化集中處理的實(shí)施意見》(漳政辦〔2014〕146號(hào))等文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
    一、目標(biāo)任務(wù)

按照政府扶持、企業(yè)運(yùn)營、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)、科學(xué)設(shè)置、規(guī)范處理的原則,推行集中無害化處理病死豬,規(guī)劃建設(shè)病死豬無害化處理廠1家,負(fù)責(zé)全縣病死豬收集、處理,并配套建設(shè)覆蓋所有生豬養(yǎng)殖區(qū)域的病死豬收集點(diǎn)。到2015年底前,全縣基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)病死豬無害化處理,經(jīng)無害化處理廠的病死豬占處理總數(shù)的80%以上,逐步停用、關(guān)閉、填埋原有的病死豬無害化處理池,杜絕二次污染。

二、工作要求

 (一)明確生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任

從事生豬飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人是病死豬無害化處理的第一責(zé)任人,必須履行病死豬無害化處理,并向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))和畜牧獸醫(yī)部門報(bào)告的義務(wù),任何單位和個(gè)人不得隨意丟棄、經(jīng)營、屠宰病死豬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))要通過各類媒體、印發(fā)宣傳材料、舉辦培訓(xùn)班等方式,加大宣傳力度,進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識(shí),督促履行第一責(zé)任人的義務(wù)。

(二)落實(shí)屬地管理職責(zé)

病死豬無害化處理實(shí)行網(wǎng)格化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))必須對(duì)本轄區(qū)病死豬無害化處理負(fù)總責(zé),負(fù)責(zé)收集運(yùn)輸組織實(shí)施、流程監(jiān)管、管理費(fèi)用籌措支付、消毒防護(hù)物資的采購發(fā)放,特別是要及時(shí)組織收集來源不明的陸地、水體中的病死豬,并按有關(guān)規(guī)定,發(fā)放收集管理員補(bǔ)貼,建立收集臺(tái)帳和信息報(bào)送。2015年8月15日前,完成病死豬收集點(diǎn)建設(shè)、收集管理員隊(duì)伍選聘。

(三)完善設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)

1.病死豬無害化處理廠必須按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,保障全縣病死豬無害化處理的需要,配齊機(jī)械處理設(shè)備、冷藏庫、電子監(jiān)控、專用運(yùn)輸車等設(shè)施設(shè)備,負(fù)責(zé)全縣病死豬無害化處理。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))要根據(jù)當(dāng)?shù)厣i養(yǎng)殖情況,統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局病死豬收集點(diǎn),每個(gè)村(作業(yè)區(qū))按要求建立1-2口病死豬收集點(diǎn),其中,飼養(yǎng)量大于3000頭的村(作業(yè)區(qū))建2口,用于臨時(shí)收貯和運(yùn)輸交接病死豬。每口建設(shè)容積5立方米(長2米、寬1.67米、高1.5米)。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))要明確1名分管領(lǐng)導(dǎo),具體負(fù)責(zé)病死豬無害化處理各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)落實(shí),并指定若干名無害化處理監(jiān)管人員,具體負(fù)責(zé)病死豬收集情況確認(rèn)和臺(tái)賬建立。同時(shí),要以村(作業(yè)區(qū))為單位,選聘病死豬收集管理員,具體負(fù)責(zé)打撈收集棄置在水體、陸地等公共場所的病死豬,受理養(yǎng)殖場(戶)有關(guān)病死豬報(bào)告和病死豬收集,協(xié)助建立收集臺(tái)賬。收集管理員由村推薦,經(jīng)縣農(nóng)業(yè)部門業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))聘用管理,做到持證上崗。

(四)建立健全無害化處理工作體系

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))采用購買服務(wù)的形式,有償委托無害化處理廠處理本轄區(qū)收集的病死豬,雙方應(yīng)當(dāng)簽定委托處理協(xié)議書,明確雙方權(quán)利義務(wù)。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))要督促各村收集管理員做好病死豬收集、集中放置臨時(shí)收集點(diǎn),做好與無害化處理廠病死豬交接確認(rèn)、臺(tái)賬登記,運(yùn)輸裝載。生豬養(yǎng)殖場(戶)必須與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))簽訂病死豬無害化處理協(xié)議書或承諾書,方可養(yǎng)殖。

3.無害化處理廠要建立完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全和落實(shí)防疫、運(yùn)輸、臺(tái)帳、報(bào)備等各項(xiàng)管理制度,取得《動(dòng)物防疫條件合格證》和《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》后方可運(yùn)行,并依法規(guī)范管理,自覺接受有關(guān)單位和群眾監(jiān)督。

4.縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門每月聯(lián)合組織監(jiān)督檢查無害化處理廠無害化處理病死豬的情況,確認(rèn)無害化處理廠每月處理病死豬數(shù)量、處理流程,并按時(shí)向市農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門報(bào)送相關(guān)信息。

三、保障措施

(一)強(qiáng)化病死豬無害化處理監(jiān)管

各級(jí)各部門要各司其職,密切配合,進(jìn)一步強(qiáng)化病死豬及其產(chǎn)品監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的起草、處理設(shè)施建設(shè)設(shè)計(jì)、處理技術(shù)規(guī)范制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、登記報(bào)表收集匯總,督促無害化處理廠落實(shí)各項(xiàng)制度,無害化處理新技術(shù)研究推廣,把好生豬檢驗(yàn)檢疫關(guān),開展病死豬治理整頓,從源頭上杜絕病死豬流入市場。市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)查處違法使用、經(jīng)營病死豬肉及其產(chǎn)品的食品生產(chǎn)、流通經(jīng)營及餐飲服務(wù)單位,并協(xié)助公安部門查處此類刑事案件。公安部門負(fù)責(zé)查處屠宰、經(jīng)營病死豬刑事案件。環(huán)保部門負(fù)責(zé)查處病死豬污染環(huán)境行為。

(二)加大綜合執(zhí)法力度

縣農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)計(jì)、公安等部門要按照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》和漳州市中級(jí)人民法院、漳州市人民檢察院、漳州市公安局《關(guān)于印發(fā)依法從重從嚴(yán)打擊經(jīng)營病、死豬(肉)及其制品的違法犯罪活動(dòng)的意見的通知》(漳中法〔2009〕37號(hào))等有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖、生豬產(chǎn)品流通、冷藏、加工、餐飲以及生豬屠宰等環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查,深入查處經(jīng)營、運(yùn)輸、屠宰、加工病死豬的違法案件,從重從嚴(yán)追究相關(guān)人員責(zé)任,始終保持嚴(yán)厲打擊高壓態(tài)勢。對(duì)于發(fā)現(xiàn)3次及以上不按規(guī)定無害化處理病死豬的養(yǎng)殖戶,強(qiáng)制組織關(guān)閉、拆除養(yǎng)殖場。同時(shí),應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話,及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人,形成全社會(huì)共同監(jiān)督。

(三)落實(shí)資金保障

1.無害化處理廠建設(shè)補(bǔ)助。無害化處理廠建設(shè)竣工后,經(jīng)驗(yàn)收合格,縣財(cái)政給予一次性基建補(bǔ)貼45萬元、每臺(tái)專用運(yùn)輸車輛一次性50%購車補(bǔ)貼。

2.病死豬臨時(shí)收集點(diǎn)補(bǔ)貼。經(jīng)驗(yàn)收合格,給予各村(作業(yè)區(qū))每口病死豬臨時(shí)收集點(diǎn)一次性補(bǔ)貼1200元。

3.對(duì)于無害化處理病死豬給予每頭80元補(bǔ)貼,其中,無害化處理廠每處理1頭病死豬,給予補(bǔ)貼50元(縣財(cái)政補(bǔ)貼30元每季度撥付一次,省級(jí)以上財(cái)政補(bǔ)貼20元每半年撥付一次);養(yǎng)殖戶每提供1頭病死豬,給予補(bǔ)貼20元(鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織打撈收集棄置的病死豬,直接支付鄉(xiāng)鎮(zhèn),每半年撥付一次);村級(jí)管理費(fèi)10元(縣財(cái)政每半年撥付一次)。

4.病死豬收集管理員基本工資補(bǔ)助每月300元,縣財(cái)政與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))各承擔(dān)150元/月??h財(cái)政按每季度撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))一次,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))按時(shí)逐月足額發(fā)放到位,并可根據(jù)實(shí)際情況,自行另外補(bǔ)助。

5.無害化處理廠保底補(bǔ)助。無害化處理廠每月處理病死豬不足3000頭(以年度計(jì)算),不足部分由縣財(cái)政給予每頭補(bǔ)助20元,年終通過結(jié)算,次年年初撥付補(bǔ)助資金。

(四)明確獎(jiǎng)懲責(zé)任。縣政府將組織考核評(píng)價(jià)、掛牌督辦,對(duì)重視不夠、工作不力、玩忽職守,造成嚴(yán)重后果的,從嚴(yán)追究相關(guān)人員責(zé)任,涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理;對(duì)工作措施得力、成績突出的,將給予表彰。


 長泰縣人民政府辦公室

2015年8月18日